您的位置:爱博体育网 > 新闻资讯 > 国家机械工业局社团职业暂行规定,城乡村建设

国家机械工业局社团职业暂行规定,城乡村建设

2019-09-20 20:56

发文单位:国家机械工业局

发文单位:建设部

文  号:国机改[1998]561号

文  号:建党[2000]54号

发布日期:1998-12-11

发布日期:2000-7-14

执行日期:1998-12-11

执行日期:2000-7-14

机械工业各社团:

生效日期:1900-1-1

  为规范社团工作,推动机械工业社团在新形势下更好地发挥作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》和机械工业实际,局研究制定了《国家机械工业局社团工作暂行规定》(以下简称《规定》),现印发你们,请认真贯彻执行。

  第一章 总则

  机械工业各社团和局机关各司室,要认真组织学习,确保《规定》的贯彻落实,为机械工业社团今后的发展和支撑行业的工作奠定坚实的基础。在《规定》执行过程中有什么问题请及时告局企事业改革司。

  第一条 为规范建设部管理的社会团体(以下简称为“社团”)的行为,加强对社团的监督管理,更好地发挥社团在建设事业中的积极作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》和中办、国办《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》,结合我部社团管理的实际情况,制定本办法。

  国家机械工业局社团工作暂行规定

  第二条 建设部管理的社团是指经建设部审批并经民政部核准登记后依法成立的全国性协会、学会、研究会、基金会、促进会,以及经有关业务主管部门批准成立,挂靠建设部的各类社会团体。

  第一章 总 则

  第三条 社团必须遵守国家的法律、法规和部门规章,面向全行业,围绕经济建设开展工作,规范社团内部管理,深化内部人事制度的改革,建立和完善社团自养自律机制。

  第一条 为推动机械工业社团更好地适应社会主义市场经济发展的要求,根据国务院《社会团体登记管理条例》,结合机械工业实际,制定本规定。

  第四条 根据社团实行登记管理机关和业务主管部门“双重负责”的管理体制,建设部作为社团的业务主管部门,对社团申请登记、党的建设、思想政治工作、人事和财务管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠、按章程开展活动,以及承担政府委托的工作等方面实施监督管理职责。

  第二条 机械工业社团是指经机械工业主管部门审批并经社会团体登记管理机关(民政部,下同)核准登记后依法成立的机械工业全国性协会、学会、研究会、联合会、联谊会、基金会等社团组织。

  第二章 社团的性质和任务

  第三条 机械工业社团必须遵守国家的法律法规和行政规章,面向全行业,围绕经济建设和机械、汽车工业的振兴开展工作,把促进机械工业的改革、发展作为自己的根本宗旨。

  第五条 社团是依法登记的非营利性民间组织,是联系政府和企事业单位之间的桥梁与纽带。

  第四条 国家机械工业局是机械工业社团的业务主管部门。

  第六条 社团要按照各自的《章程》和宗旨,紧紧围绕建设事业开展活动,积极为政府服务,主动向政府有关部门反映行业情况,提出意见和建议,为政府部门制定政策提供依据;要发挥社团组织的优势,采取多种形式,积极为会员服务,为行业发展服务。

  第二章 机械工业社团的职能和工作

  1.对行业改革和发展的情况进行调查和研究,为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策、技术政策、法律法规等提供预案和建议。

  第五条 机械工业社团是政府对机械工业实施行业管理的参谋和助手,是联系政府和企业的桥梁与纽带,是机械工业行业工作的支撑机构。

  2.受政府部门委托组织起草、修订有关国家标准和行业标准,并协助政府部门推进标准的贯彻实施。

  第六条 机械工业社团具有提出建议、组织协调、自律监督、信息沟通、咨询服务等职能,主要从事以下十九项工作:

  3.收集和反馈行业的产品质量、工程质量、服务质量等方面的信息,组织或督促会员单位对质量情况进行自检自查,指导会员单位改进质量,协助政府部门做好本行业的质量监督管理工作。

  (一)对行业改革和发展的情况进行调查研究,为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策、技术政策、法律法规等重大决策提供预案和建议;

  4.根据行业特点,协助政府指导行业精神文明建设,制定本行业的“行规行约”,建立行业自律机制,规范行业自我管理行为,维护企业公平竞争,推动行业培育企业精神和企业文化。

  (二)对与行业发展有关的技术、经济政策和法规、规章的运行进行跟踪研究,及时向政府反映行业意见,提出需要完善的建议;

  5.组织会员开展技术、学术交流,搜集、整理本行业最新科技动态和科研成果,为会员提供技术咨询及各种形式的技术服务,促进行业技术进步,推动科技成果转化为生产力。

  (三)总结交流企业改革与管理经验,指导企业探索深化改革、完善管理的新思路、新途径、新方法,推广改革与管理的创新成果,开展诊断咨询服务,促进企业建立现代企业制度,不断提高企业的市场竞争能力;

  6.根据需要组织行业从业人员的职业培训,对行业职工队伍素质和结构进行分析、研究,为政府提供加强职工队伍建设、提高行业整体素质的建议和意见。

  (四)受委托对合资合作、技术改造、技术开发项目的先进性、经济性、可行性等进行前期调研、论证并提供建议;为用户采购、项目招标提供推荐意见;

  7.组织开展各种形式的国际技术、学术交流活动,举办本行业的国内展览。

  (五)协助政府组织制、修订行业技术、经济、管理等各类标准,并组织推进标准的贯彻实施;开展行检、行评,对不符合标准的产品和企业进行监督整改,直至建议政府有关部门采取行政措施;

  8.接受政府的委托,建立行业专家人才库,组织专家学者参与政府决策的前期调研、论证工作,为政府决策提供建议和意见,参与行业科技项目的评估、成果鉴定等项工作。

  (六)收集和反馈行业的产品质量信息,对产品质量情况进行自检自查,为企业改进产品质量提供诊断、咨询服务,向国内外用户推荐行业的优质产品,协助政府搞好本行业的质量管理工作;

  9.接受政府部门委托的其他工作。

  (七)参与生产许可证的发放工作,跟踪检查发证企业的生产条件、质量控制状况,对存在问题的企业提出整改建议,为政府的复查、换证提供依据;

  第七条 上述工作中,属于行业性社团与学术研究性社团交叉的工作,行业性社团侧重于行业工作的研究、组织、协调、指导;学术研究性社团侧重于学术研究领域的组织、交流、研讨等。

  (八)组建行业技术和经济信息网络,开展行业统计工作,对行业及企业的技术经济指标与变化态势进行分析、研究和交流;广泛采取多种方式及时了解机械产品的国内外市场动态和技术进步趋势,并进行市场预测预报,为政府和企业决策提供信息服务;

  第八条 为更好地履行和完成国务院赋予建设部的职能与任务,充分发挥社团组织的作用,本着积极稳妥的精神,对条件具备的社团,建设部将有关行业企业资质评审的具体工作,移交给有关社团承担。即:负责资质评审专家委员会办公室(秘书处)工作,依照资质评审标准和办法,负责接收企业资质申请,审查企业资质申报材料,经业务主管司局同意后组织专家小组实地核查,召集资质评审专家委员会会议,并将会议作出的结论报送业务主管司局,作为政府主管部门审批和登记注册的依据。

  (九)沟通信息、协调关系,为企业资产重组牵线搭桥,促进行业结构的合理调整;

  第三章 社团的权利和义务

  (十)根据行业的特点,制定本行业的“行规行约”,建立行业自律机制,规范行业自我管理行为,促进企业公平竞争;

  第九条 社团的权利

  (十一)认真抓好行业内部的价格协调和价格自律工作,对机械行业的产品价格,特别是出口和投标价格进行指导、监督、协调,防止低价倾销、价格垄断及压价招标、价格歧视,维护行业整体利益和消费者的合法权益;

  1.规范行业行为,开展行业自律工作。

  (十二)组织企业开展技术交流与联合开发活动,培育完善技术市场,受委托组织行业产品、技术鉴定,大力推广新产品、新技术、新工艺、新材料,为企业提供技术咨询及各种形式的技术服务,促进行业的技术进步;

  2.依法维护自身及其会员利益,向政府部门提出意见、建议和要求。

  (十三)组织企业开展各种形式的国际技术经济交流活动,举办本行业的国内及国际展览,为企业开拓国内外市场创造条件;

  3.合法取得收入、接受资助、赞助和捐赠。

  (十四)指导机械企业加强精神文明建设,组织企业开展塑形活动,推动企业培育企业精神和企业文化;

  4.按其《章程》或接受政府委托自主开展业务活动和管理内部事务。

  (十五)对行业职工队伍素质和结构进行分析、研究、预报;制定行业人才发展规划;根据需要组织专项培训和人才交流;为政府提供加强职工队伍建设的政策建议;

  5.依法享有名称权、名誉权、荣誉权、财产权和知识产权。

  (十六)协助国有企业抓好扭亏解困、减员增效工作,配合政府指导企业实施再就业工程;

  第十条 社团的义务

  (十七)指导企业抓好财务成本、工艺技术、节能节材、安全卫生、设备维修、内部审计等专项管理工作,推动企业加强以现场管理为中心的基础管理工作,为企业提高管理水平奠定基础;

  1.必须维护国家统一,民族团结,在国内外各项活动中不得损害国家、社会、集体利益和公民的合法权利。

  (十八)开展国内外学术交流活动,普及科学技术知识,推广先进技术,受委托承担科技项目评估;反映科技工作者的意见、愿望和要求,举荐科技人才;组织科技人员的继续教育,举办为科技人员服务的事业与活动;

  2.不得从事与社团章程和宗旨不相符的活动。

  (十九)承担政府委托的其他工作。

  3.自觉接受社团登记管理部门和业务主管部门的监督和指导。

  第七条 以上十九项工作中,属于管理性协会与行业协会交叉的工作,管理性协会侧重于共性工作的研究、组织、协调、指导,行业协会侧重于在本行业内组织推动、落实。

  4.为政府服务,为会员服务。

  第八条 各业务指导司(室)和对口指导的社团要根据上述工作范围制定工作制度,明确工作的具体事项和程序,把社团的职能和工作落到实处。

  5.按时办理年审年检。

  第三章 机械工业社团的设立、变更和终止

  第四章 社团的设立、变更和终止

  第九条 机械工业社团设立的基本原则

  第十一条 社团设立的基本原则

  (一)符合国家有关法律法规和政策规定;

  1.符合国家有关法律法规和政策规定。

  (二)机械工业全国性行业协会原则上按国民经济行业分类标准的中类设立,个别确需按小类设立的行业协会要经过充分论证;行业较大的全国性协会可按小类设立若干分支机构;

  2.建设系统全国性行业协会原则上按国民经济行业分类标准设立。

  (三)机械工业全国性管理协会原则上按专业管理领域设立;

  3.建设系统全国性学会、研究会原则上按科学技术学科分类标准领域设立。

  (四)机械工业全国性学会原则上按技术应用领域设立;

  4.建设系统其他类别的社团原则上按专业管理领域设立。

  (五)同一行业、同一领域原则上只能设立一个社团;

  5.同一行业、同一领域原则上设立一个社团。

  (六)机械工业社团可以吸收中方控股的合资企业成为会员;

  第十二条 社团设立的条件

  (七)机械工业行业协会、管理性协会不得吸收境外的个人或法人、团体作为会员。

  1.设立全国性的行业协会要由同行业、同领域具有法人资格的企事业单位发起;设立全国性的学术团体要由本领域具有法人资格的事业单位或具有一定知名度的个人发起。

  第十条 机械工业社团设立的条件

  2.会员的组成要具有广泛性和代表性,设立全国性社团要有30个以上单位会员或者50个以上个人会员;社团可兼有单位会员和个人会员。

  (一)机械工业行业协会、管理性协会由同行业、同领域具有法人资格的企事业单位发起,管理性协会可以由在本领域有一定知名度的个人参与发起;机械工业全国性学会由本领域有一定知名度的个人发起;

  3.有规范的名称和符合该社团性质、宗旨、活动特点的章程;社团的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。

  分支机构的设立要符合其全国性社团分支机构设立规划的规定,分支机构不得再设立分支机构;

  4.有合法的资产和经费来源,全国性的社团要有10万元以上活动资金。

  (二)会员的组成要具有广泛性和代表性,全国性行业协会的会员单位数量还应占该行业企事业单位数量的50%以上(或其会员单位总产值占该行业总产值的70%以上);

  5.有常设的办事机构、一定数量的专职工作人员和固定的办公场所。

  (三)有规范的名称和符合国家有关规定及该社团性质、宗旨、任务、活动特点的章程;

  6.社团应当具备法人资格,有独立承担民事责任的能力。

  (四)有一定数额的活动经费和正常的经费来源;

  第十三条 社团成立的程序

  (五)有常设的办事机构、一定数量的专职工作人员和固定的办公场所;

  1.成立全国性社团,应先由发起单位或个人向建设部社团管理办公室(以下简称部社团办)提出申请并提交相关材料,经审查同意后向民政部申请筹备。

  (六)能够独立承担民事责任。

  2.申请成立的社团筹备条件成熟后,由筹备组向部社团办提交申请成立的报告及有关材料,经审查同意后,向民政部申请登记。

  第十一条 机械工业社团设立的程序

  第十四条 社团工作机构、分支机构设立的条件和要求

  (一)设立社团应由发起单位向局企事业改革司提出设立申请,经同意组成筹备组后,方可开展有关筹备工作;

  1.社团根据需要设立工作机构和分支机构,应经部社团办审查同意后,向民政部办理审批登记手续。

  (二)设立条件成熟后,由筹备组向局企事业改革司提交申请成立报告及有关材料;

  2.不具备单独成立全国性社团条件的,可在有关社团内设立分支机构。

  (三)经局审查批准后向民政部申请登记;

  3.社团的工作机构、分支机构不具有法人资格。工作机构和分支机构必须在所属社团授权的情况下发展会员和收缴会费,并严格按核准的名称及任务开展活动;工作机构和分支机构设立、变更、撤销、合并、年检等,须经部社团办审核后报民政部办理有关手续。

  (四)不具备单独设立全国性社团条件的,可在有关社团内设立分支机构。

  4.社团不得设立地域性的分支机构。

  第十二条 未经民政部登记,任何单位或个人不得以社团名义开展活动。

  5.社团的分支机构不得再下设分支机构。

  第十三条 社团变更名称、地址、法人代表或其他主要负责人,须报局企事业改革司审核并到民政部办理变更登记手续。

  第十五条 未经民政部注册登记,任何单位和个人不得以社团的名义开展活动。

  第十四条 社团遇有下列情形之一的,应予终止,并依法办理注销手续:

  第十六条 社团应当按照社团登记管理部门的要求及时办理年审年检。每年3月1日前向部社团办报送上一年度的工作报告,经初审同意后,于5月31日前报送民政部。工作报告的主要内容包括:依照国务院《社会团体登记管理条例》和社团《章程》开展活动的情况;社团人员和机构变动的情况以及财务管理情况等。

  (一)经民政部登记后,无正当理由一年内未开展业务活动的;

  第十七条 社团变更名称、地址、法人代表或其他主要负责人,须报建设部社团办审核并到民政部办理变更登记手续。

  (二)分立或与其他社团合并的;

  第十八条 社团遇有下列情形之一的,应予终止,并依法办理注销手续:

  (三)按照社团章程规定并履行正常程序决定终止的;

  1.经民政部登记后,无正当理由一年内未开展业务活动的。

  (四)其他原因必须终止的。

  2.与其他社团合并的。

  第十五条 局企事业改革司正式受理社团设立或变更的申报材料后,在十五个工作日内决定同意或不同意申报。

  3.按照社团章程规定并履行正常程序决定终止的。

  第四章 机械工业社团的权利和义务

  4.其他原因必须终止的。

  第十六条 机械工业社团的权利

  第五章 社团的组织机构

  (一)机械工业社团有参与机械工业行业管理和开展行业自律管理的权利;

  第十九条 社团的最高权力机构是会员代表大会。理事会是会员代表大会的执行机构,理事会设理事长一人,副理事长若干人(原则上不超过十人)。行业协会的理事会成员中,企事业单位的名额应不少于三分之二。

  (二)机械工业社团有依法维护自身及其成员利益,向政府部门提出意见、愿望和要求的权利;

  第二十条 根据工作需要社团可设立常务理事会。常务理事经理事会选举产生。常务理事会执行理事会的决议,定期听取秘书长工作报告并审议重大事项。

  (三)机械工业社团有合法取得收入,合法接受资助、赞助和捐赠的权利;

  第二十一条 社团机构是指理事会领导下的办事机构、工作机构和分支机构。办事机构以秘书处的形式设立,秘书处内设若干工作部门(简称内设机构);工作机构以工作委员会的形式设立;分支机构以专业委员会或分会的形式设立。

  (四)机械工业社团有按其章程或接受政府的委托自主开展业务活动和管理内部事务的权利;

  第二十二条 秘书处是理事会领导下的常设办事机构,实行理事会领导下的秘书长负责制。

  (五)机械工业社团依法享有名称权、名誉权、荣誉权、财产权和知识产权。

  1.秘书处设秘书长一人,副秘书长若干人(一般不超过5人);秘书长由理事会提名,经建设部党组审核同意,并经会员代表大会审议通过后,由理事会聘任;副秘书长由秘书长提名,按干部管理权限经有关部门审核同意并提交理事会或常务理事会审议通过后,由理事会聘任。

  第十七条 机械工业社团的义务

  2.秘书处根据工作需要经理事会或常务理事会同意,建设部社团办审核并报社团登记管理部门批准,可内设若干个工作部门。

  (一)机械工业社团必须维护国家统一、民族团结,在国内外各项活动中不得损害国家、社会、集体利益和公民的合法权利;

  3.秘书处内设工作部门的领导职数按照核定事业单位中层干部的有关规定,由建设部社团办核定。

  (二)机械工业社团不得从事与社团宗旨不相符的活动;

  第二十三条 社团可根据工作需要,并经业务主管部门和登记管理部门批准设立分支机构和工作委员会,在理事会的领导下开展工作,秘书处负责协调、监督、指导分支机构和工作委员会的日常工作。分支机构、工作委员会原则上只设主任委员和若干名副主任委员,人选由秘书长提名,经理事会或常务理事会审议通过后由理事会聘任。

  (三)机械工业社团召开涉及全行业的会议要向局办公室备案,召开国际性会议和接受境外组织提出的研究课题、调查课题以及向其提供行业的有关资料,须经局批准后方可进行;

  第二十四条 社团不得以自身的名义从事经营活动。社团未经业务主管部门和常务理事会的批准,不得接受各类经济实体的挂靠。

  (四)机械工业社团必须按时办理年审年检。每年3月31日前向局报送上一年度的工作报告,经局初审同意后,于5月31日前报送民政部接受年度检查。工作报告的内容包括:社团遵守法律法规、行政规章和执行方针政策的情况;依照国务院《社会团体登记管理条例》和本规定履行登记手续的情况;按照本规定和章程开展活动的情况;人员和机构变动的情况以及财务管理的情况等。

  第二十五条 社团投资兴办或入股经济实体,在程序上必须经过建设部社团办的审批,在资金运作上必须经过理事会(或常务理事会)的同意,在经营机制上必须按照《中华人民共和国公司法》的有关规定予以规范。经济实体在经营活动中不得冠以“建设部××企业”的名义。

  第五章 局对机械工业社团的管理

  第二十六条 社团吸收境外,以及港、澳地区的个人或团体作为会员,必须经业务主管部门和登记管理部门的审核同意。

  第十八条 根据中央确定的社团管理体制,国家机械工业局作为机械工业社团的业务主管部门,对机械工业社团的申请登记、发展方针、结构调整、党的工作、组织建设、业务活动、重要外事活动安排等事项负有领导和指导责任。

  第二十七条 社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社团的法定代表人。

  第十九条 国家机械工业局对机械工业社团实行“管理统一归口、业务分类指导”的管理体制。企事业改革司负责社团的综合管理,有关司(室)负责社团的业务指导,机关党委负责社团党的工作,人事司负责社团的有关人事劳动工作,驻局纪检组、监察局负责社团的纪检、监察工作,外事司负责社团的外事工作。

  第六章 社团管理工作的职责与分工

  第二十条 综合管理

  第二十八条 建设部对社团实行“归口管理,业务指导”的管理体制。

  (一)负责机械工业社团设立、变更、注销登记事项的审查、报批工作;

  第二十九条 建设部人事教育司负责社团领导班子组织建设和思想作风建设工作,建设部社团办负责社团日常管理工作,具体职责为:

  (二)负责研究制定机械工业社团发展的方针政策和管理制度;

  1.负责社团领导班子的思想建设和组织建设工作,指导、监督社团根据社团的《章程》按照程序进行换届。

  (三)负责研究制定机械工业社团改革改组、结构调整的方案,并组织实施;

  2.负责社团的成立、变更、年检、注销登记的审查、报批工作。

  (四)负责协调局内有关司(室)对社团的管理工作;

  3.指导社团研究确定社团组织的发展方向、人事管理制度的改革、组织机构调整的工作方案。

  (五)负责指导、监督机械工业社团的换届工作;

  4.指导社团的人事劳资管理工作。

  (六)负责指导机械工业社团常设机构的基础建设工作,推动其完善功能、充实队伍、加强管理;

  5.负责部机关公务员在社团兼职的审批工作。

  (七)负责组织机械工业社团交流工作、总结经验;

  6.负责社团的编制和机构设置申报的初审工作。

  (八)负责机械工业社团的年审年检、编制申报等管理工作;

  7.归口管理社团培训工作,负责审批社团培训机构的资质。

  (九)负责监督检查机械工业社团执行国家法律法规、方针政策和社团章程的有关情况。

  8.负责监督检查社团执行国家法律法规、方针政策和社团章程的有关情况。

  第二十一条 业务指导

  9.协助有关主管部门承担对挂靠建设部社团的日常管理工作。

  (一)负责指导机械工业社团确定业务发展方向和年度工作计划;

  第三十条 部机关党委负责社团的党建工作:

  (二)负责部署国家机械工业局需要机械工业社团配合的业务工作,并抓好落实;

  1.对社团党的组织实施领导与日常管理。

  (三)负责向机械工业社团传达有关文件,通报有关信息;

  2.监督、检查社团贯彻落实上级党组织部署党建工作情况。

  (四)负责安排机械工业社团参加局或业务指导司(室)召开的有关会议;

  第三十一条 部综合财务司负责社团财务工作的监督和指导:

  (五)负责办理机械工业社团在开展业务工作中需要局支持的有关事项;

  1.负责对社团的财务工作进行业务指导和监督。

  (六)负责审查批准机械工业社团是否接受境外组织委托的研究课题、调研课题和能否向境外组织提供行业的有关资料。

  2.对社团执行国家财务政策的情况进行检查,审核社团财务报表。

  第二十二条 党的工作

  3.负责组织对社团领导干部及法定代表人进行离任审计和任期审计工作。

  (一)负责机械工业社团党组织建设和管理工作;

  第三十二条 部有关业务司(局)对社团实行对口业务指导和监督:

  (二)负责指导机械工业社团贯彻落实中央在党建工作方面的方针政策。

  1.指导社团确定业务发展方向和年度工作计划。

  第二十三条 人事劳动工作

  2.安排需要社团配合的业务工作,并抓好落实。

  (一)负责向局提出或确定机械工业社团的理事长候选人;

  3.向对口社团传达有关文件,通报有关工作信息。

  (二)负责机械工业社团有关人事劳资工作;

  4.安排对口社团参加本司(局)召开的有关会议。

  第二十四条 纪检监察

  5.办理对口社团在开展业务工作中需要支持的有关事项。

  (一)负责机械工业社团的纠风工作;

  6.协助外事部门审核业务对口社团接受境外组织委托的研究课题、调研课题和向境外组织提供行业的有关资料。

  (二)负责机械工业社团的纪检监察工作。

  7.负责对政府部门委托社团承担的业务工作实施监督管理。

  第二十五条 外事工作

  8.参与对社团组织召开重要业务工作会议的审核工作。

  (一)负责制定机械工业社团对外交往活动的方针政策,并监督检查执行情况;

  第三十三条 部外事司负责社团的外事管理工作:

  (二)负责机械工业社团出国团组的审查、审批、申报工作;

  1.社团外事计划的审批。

  (三)负责机械工业社团接受国际资助、召开国际会议和对外交往重要活动安排的审查、审批工作。

  2.社团出国和接待来华团组的审批。

  第六章 机械工业社团的内部管理

  3.社团接受国际和境外资助,接受境外组织提出的调查研究课题,参加国际组织及召开国际会议的审批。

  第二十六条 机械工业社团必须按照国家有关法规和本规定,并结合各自具体情况,制(修)订社团章程,作为社团活动的基本依据。

  第三十四条 部办公厅负责社团报刊的出版管理、宣传报导及会议审批工作:

  第二十七条 机械工业社团必须加强组织建设,建立健全领导机构、分支机构、工作机构、常设机构。

  1.审批社团召开的全国性行业会议及社团举办的全国性行业评比和展览。

  (一)会员代表大会是机械工业社团的最高权力机构;会员代表大会闭会期间由理事会行使职权,研究决定社团工作的重大事项,领导分支机构、工作机构、常设机构的工作;理事较多的社团可设常务理事会;理事会设理事长一人,副理事长若干人,因特殊需要社团可设名誉理事长;理事会按民主集中制的原则开展工作,理事长负责召集理事会和常务理事会;

  2.指导、监督、审核社团办刊办报工作。

  (二)机械工业社团根据需要可设立若干分支机构、工作机构,在理事会领导下开展活动;分支机构主要负责人由理事会或理事长提名,经分支机构选举产生;工作机构主要负责人由理事长提名,理事会(或常务理事会)任命;

  第七章 社团党建工作

  (三)机械工业社团设立秘书处作为其常设办事机构,秘书处实行秘书长负责制,在理事会领导下负责承办社团的日常工作;秘书处设秘书长一人,副秘书长若干人;秘书长由理事长提名,理事会(或常务理事会)聘任。副秘书长由秘书长提名,理事长(或常务理事会)聘任。

  第三十五条 社团党的组织建设

  第二十八条 机械工业社团会员代表大会每四年一届,届满须按以下程序组织换届(具体换届选举办法另行制定):

  1.根据《中国共产党章程》有关规定,凡社团工作人员中有3名以上正式党员的(包括离退休后在社团担任领导职务的,返聘、借调、企业驻会的人员)都要成立党的组织。

  (一)机械工业社团应在届满前半年开始换届筹备工作,并报告局企事业改革司、人事司。确因特殊原因不能按期换届的,须经企事业改革司会同人事司批准后方可延期换届,但延期最长不得超过半年;

  2.凡具备成立党组织(党委或总支、支部)的社团,应及时向部机关党委提出建立党组织的申请,开展党的组织活动。

  (二)由局人事司会同企事业改革司、业务指导司(室)和换届社团提出下届理事长候选人,经局批准后,提交下届会员代表大会选举;

  3.尚不具备成立党的组织的社团,经部机关党委批准,可在业务范围相近,便于组织和开展党的活动的社团之间组建联合支部。

  (三)由理事长候选人和上届理事会组织制定换届方案,在正式换届二个月前向局企事业改革司提交换届方案,经审查同意后方可组织实施;

  4.企业派驻社团的工作人员,以及由社团借调、返聘的工作人员,其在社团工作期间,都应将其党的组织关系转入所在社团的党组织。上述人员在返回原单位或与社团组织解除聘约关系时,社团党组织应及时向该党员原所在单位的党组织提供其在社团工作期间的政治表现和工作鉴定。

  (四)社团秘书长以上负责人届中调整变动,按本规定的有关程序办理。

  5.社团党委(总支、支部)书记,按党章规定产生。

  第二十九条 机械工业社团要十分重视改善工作人员年龄结构,不断提高业务素质,努力实现工作人员队伍的职业化。

  第三十六条 社团党组织的职责

  (一)理事长任期不得超过二届。理事长、副理事长的任职年龄最高不得超过70周岁,不够任满一届的不再提名为候选人。秘书长及以下工作人员任职年龄最高不得超过65周岁。秘书处在职人员比例要逐步达到专职工作人员的50%以上;

  1.社团党的组织必须坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论,保障党的路线、方针、政策的贯彻执行;

  (二)秘书长以上人员原则上应具有经济或技术类高级职称。秘书长及以下工作人员中大专学历以上专业技术和经济管理人员的比例不得低于80%;

  2.社团党组织必须自觉接受建设部党组的领导,积极开展各项党的工作;

  (三)要特别重视秘书处领导班子后备干部的选拔、培养,不断提高常设机构的管理水平和工作效率;

  3.社团党的组织要在社团领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设,以及社团的发展方向和社团专职工作人员队伍建设等方面,充分发挥党组织的战斗堡垒和保证监督作用。

  (四)任何个人担任社团秘书长以上领导职务不得超过三个,但只能担任一个社团的理事长或秘书长。社团法定代表人不得兼任其他社团的法定代表人;

  第八章 社团领导班子建设

  (五)在职县(处)级以上公务员不得兼任机械工业社团及其分支机构的理事长、副理事长和秘书长。因特殊情况确需兼任的,必须按干部管理权限进行审批。在社团兼职的公务员,不得在社团领取工资、补贴和享受保险福利待遇;

  第三十七条 社团要大力加强领导班子建设,改善领导班子的年龄结构和知识结构,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

  (六)占用机械工业社团编制人员的工资、保险福利待遇和专业技术职务评聘,参照国家事业单位有关规定和聘用合同执行,费用由社团支付。社团应按有关规定参加社会统筹,为其在职人员缴纳社会保险金。

  1.社团专职领导干部实行任期制,任期一般不得超过两届。理事长(会长)、副理事长(副会长)任职年龄最高不得超过70岁,秘书长及副秘书长任职年龄一般不超过60岁,根据工作需要经批准延长任职期限的,最高不得超过65岁;不能任满一届的不再提名为社团专职领导职务的候选人。

  第三十条 机械工业社团必须规范财务工作,加强财务管理。

  2.社团专职领导干部原则上应具有大专以上学历,身体健康,具有一定的专业知识,对本行业情况比较了解或在本行业中具有一定的知名度;社团领导的选拔要注重领导干部的组织领导能力和管理协调能力。优化领导班子的年龄结构、专业知识结构,提高领导班子的整体素质。

  (一)社团的财务管理在国家发布新的管理制度之前可参照事业单位的财务制度执行,要严格控制劳务费、咨询费及福利费用的开支,并接受局财务部门的监督;

  3.社团专职领导干部的产生和任免、待遇和工资、纪律和监督、考核和奖惩、换届和退休等问题按照《建设部社团领导干部管理细则》执行。

  (二)社团财务支出要兼顾长远发展,有条件的社团每年应从纯收入中提取20%建立社团发展公积金;

  4.社团专职领导干部任期届满,应向理事会和部党组提交任期工作总结。

  (三)机械工业社团的资产来源必须合法。社团的经费,开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入,必须用于章程规定的业务活动,不得在会员中分配;

  第三十八条 社团领导班子要严格按照《社会团体登记管理条例》和建设部有关管理规定,认真行使理事会、秘书处的权力,正确履行理事长、秘书长的工作职责。建立健全以章程为主的民主决策制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠公示制度。建立重大事项的议事制度和工作程序,定期研究社团建设中的重大问题,凡涉及人事变动、重要的组织活动和对外交往活动,以及重大的项目开支等,都应经过领导集体研究确定,并向有关管理部门和业务主管司局汇报,加强工作的沟通与协调。

  (四)社团的财务收支用途要提交会员代表大会或理事会研究决定。社团秘书处应根据年度工作计划和资金情况编制年度预决算,报理事会审批,并报局办公室、企事业改革司备案;

  第三十九条 根据工作需要,经批准兼任社团领导职务的不得兼薪。

  (五)机械工业社团接受捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。使用捐赠、资助的有关情况要定期向局财务部门报告;

  第四十条 社团专职干部的行政级别不与所担任的社团领导职务挂钩,实行职级分离。

  (六)社团届满或法人、秘书长届中离任,必须进行财务审计,并做好财务交接工作。

  第九章 社团的人事管理

  第三十一条 机械工业社团必须建立和完善各项工作制度,形成正常、规范的工作秩序。

  第四十一条 社团必须根据党和国家的方针政策,结合本社团的实际情况,建立和完善各项人事管理规章制度,提高专职人员的政治素质和业务水平,建设一支稳定的,结构合理的职工队伍。

  (一)理事会必须建立议事制度,定期研究社团的重大问题;

  第四十二条 凡组织领导机构健全,具有较完整的秘书处工作机构以及一定数量的专职工作人员的社团,可向部社团办提出申请,成立人事工作部门或配备以党务和人事工作为主的专职工作人员。

  (二)秘书处必须建立工作计划、总结制度,各种会议汇报制度,信息收集、交流制度,以及与会员单位、分支机构联系的制度等。

  第四十三条 不具备成立人事部门或配备专职党务人事工作人员的社团,人事管理工作由建设部社团办负责,并委托部人力资源开发中心代理部分工作。

  第七章 附 则

  第四十四条 根据《社会团体登记管理条例》有关规定,社团实行事业单位工资制度。

  第三十二条 本规定自发布之日起实行。

  第四十五条 社团要根据国家有关规定,为专职工作人员建立养老、医疗、失业等保险基金和住房基金,解除社团工作人员的后顾之忧。

  第三十三条 原机械工业部有关社团工作的规定与本规定相抵触的,以本规定为准。

  第四十六条 社团专业技术职务的聘任工作要在人事教育司审核批复的专业技术人员聘任指标内,依据建设部有关专业技术职务聘任的规定,根据社团工作岗位设置的需要自主聘任,并报部社团办备案。

  第三十四条 本规定未尽事项,均按照国家有关规定执行。

  第四十七条 社团工作人员逐步实行岗位全员聘任制(工人实行劳动合同制),聘任的岗位职务与原行政级别分离,人员上岗采取双向选择和竞争上岗的方式进行。各社团可根据建人教综(1999)126号文件精神,结合本单位实际情况,制定具体实施方案,经部社团办同意后组织实施。

  第三十五条 本规定由局企事业改革司负责解释。

  第四十八条 社团因工作需要调入工作人员一般应实行公开招聘。招聘的程序和要求按照《建设部社会团体招聘工作人员细则》执行。

 

  第四十九条 社团工作人员的考核奖惩及管理按照《建设部社团工作人员管理细则》执行。

  第十章 社团的财务管理

  第五十条 凡具备条件的社团,都应根据会计业务的需要设置会计机构。尚不具备单独设置会计机构条件的,应配备专职会计工作人员。

  1.财会人员上岗须持有会计证、电算化证。工作调动必须按《会计法》的有关规定办理移交手续。

  2.财务出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。

  3.会计核算要以人民币为记帐本位币。收支业务以外国货币为主的单位,也可选定某种外国货币为记帐本位币,但编制的报表应当折算为人民币反映。

  4.按照《会计法》和事业单位财务、会计制度的规定,建立健全会计帐目,进行会计核算,即设置总帐、明细账、日记账和其他辅助帐簿(支票领用登记簿等)。并按规定启用、登记、结帐,不得伪造、变更会计凭证和会计帐簿,不得设置帐外帐,不得报送虚假的会计报表。要及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

  5.社团财务要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证,登记帐簿要及时,结帐要规范。

  第五十一条 严格执行银行开户和发票使用管理的有关规定,开设、撤销银行帐户,必须报经部财务主管部门审核批准。

  第五十二条 对各种应收、应付等往来款项,必须按规定设置明细账。同时,要及时进行清理、结算,不得长期挂帐。

  第五十三条 社团组织要严格对各工作部门和各分支机构的财务管理,各项收入全部纳入统一的核算、管理,全面反映各项财务收支和资金活动。要严格按照国家的有关规定,依法缴纳各项税费。

  第五十四条 严格管理社团经费支出。凡重大经济活动(对外投资、营造、购建3万元以上固定资产投资等)必须经过常务理事会审核同意,严格按照国家有关财务管理规定进行,并报部综合财务司和部社团办备案。

  第五十五条 社团组织开展的各种活动(办班、短期培训、办展览、各种评比活动等),应事先经过业务主管司局或部归口管理部门进行审批,并按照有关规定合理收费。应报未报或未经核定而开展的各种活动,一经发现,有关部门将予以查处。

  第五十六条 加强固定资产的管理,凡有调入、赠送、购建等情况,都要计价入帐。固定资产的报废、转让,应经过有关部门的鉴定,并按规定报有关的财务部门及资产管理部门批准。

  第五十七条 社团要严格建立年度财务收支预决算制度,并向部综合财务司和部社团办报送有关报表、资料。

  第五十八条 社团的法定代表人、主管社团财务的负责人,以及财务部门的负责人,在离任、退休、调离工作岗位时,应进行必要的审计。

  第十一章 附则

  第五十九条 本办法自发布之日起施行。原建设部有关社团管理的规定自本办法施行后即停止执行。

  第六十条 本办法由部人事教育司负责解释。

 

本文由爱博体育网发布于新闻资讯,转载请注明出处:国家机械工业局社团职业暂行规定,城乡村建设

关键词: